黨的十九大報告提出要堅決打贏脫貧攻堅戰。身分證借款打好脫貧攻堅戰，金融扶貧是關鍵之舉，從盧氏開展金融扶貧試驗到盧氏模式在全省貧困縣復制推廣，我省金融扶貧創新為全國金融扶貧工作提供了示範。扶貧小額信貸是金融扶貧實現精准“滴灌”的重要舉措，但在實際操作過程中，各地普遍遇到了政策落地難問題。据了解，為加大對扶貧開發的金融信貸支持力度，今年8月初，我省出台了扶貧小額信貸風險防控體係建設暫行工作方案。身分證借款在此基礎上，《細則》的出台，明晰了金融扶貧各參與方的職責義務，將進一步提高金融機搆參與脫貧攻堅的積極性和持續性，促使扶貧小額信貸儘快落地。根据《細則》，貧困縣政府、縣鄉村三級金融服務組織、相關銀行業金融機搆、身分證借款河南省農業信貸擔保有限責任公司(以下簡稱省農信擔保公司)、省舝市(貧困縣)政府性擔保機搆和河南省中小企業擔保集團股份有限公司(以下簡稱省擔保集團)為風險防控主體，建立全面風險防控機制。